村路泥濘不堪卻花幾十萬建門樓、上百萬修護欄網價格？

關鍵詞：護欄網價格  發布于：2023/4/17 9:17:20

12日，中國之聲報道了陜西、青海等地部分鄉村建設存在片面“景觀化”的傾向。陜西省農業農村廳回應稱，經過全省摸排，基本摸清了各地“門墻亭廊欄”總體情況，并已提出四條整改措施規范相關項目管理。青海省農業農村廳也表示，將加強相關項目的科學引導，絕不會放任不管，權威性規范性文件正在醞釀中。

多位受訪專家指出，目前一些鄉村建設出現“泛景區化”現象，不切實際的建設標準，也造成較重的村級債務等問題。如何有效遏制鄉村振興建設中的“政績工程”“面子工程”？

中國之聲記者調查發現，陜西一些村莊出現“門墻亭廊欄”等不切實際的村莊美化亮化工程，財政投入較大，而群眾獲得感不強。當地村民認為，此類項目多為“面子工程”，應把有限的財政資金用于帶領群眾致富增收的產業上。

陜西省農業農村廳回應中國之聲表示，目前已基本摸清各地“門墻亭廊欄”類景觀項目的總體情況，并提出了四項整改措施。該廳社會事業促進處相關負責人說：“我們對各地也提了要求，一是要求各地樹立正確的政績觀，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，不搞背離群眾意愿的政績工程、面子工程。二是立足實際、分類整治，對已建成的門、墻、亭、廊、欄不能簡單地‘一刀切’，以拆代治，原則上保持原樣，加強維護，確保其持續發揮功能作用。對在建的項目實事求是開展評估。在滿足功能設計和保證質量安全的前提下，根據需要，采取縮小建設規模，簡化設計裝潢，降低造價成本等方式，合理進行調整改造�！�

陜西省農業農村廳還表示，將規范“門墻亭廊欄”類項目管理、強化鄉村建設總體風貌管控。此外，對財政資金支持的擬建項目工程暫緩建設，原則上不得使用各類脫貧資金、農村人居環境整治資金、鄉村建設資金等。

記者調查發現，各部門名目繁多的項目資金，落在基層時缺乏統籌規劃。農業農村部門的規范文件，如何約束其他部門的項目管理？陜西省農業農村廳針對此問題表示，將會同相關部門形成合力齊抓共管。相關負責人說：“這確實是客觀存在，因為這種建筑，各個部門可能都有，在整改這一塊，我們可能還是落實地方屬地責任，相關部門在一起，大家形成合力，一塊去規范這個事�！�

陜西涇陽縣西苗村一角，村里的景觀項目共耗費200萬元財政資金（總臺中國之聲記者管昕 攝）

青海共和縣恰卜恰鎮加隆臺村一角，嶄新的欄桿和泥濘不堪的道路形成鮮明對比（總臺中國之聲記者管昕 攝）

中國之聲記者在青海多地調查采訪，發現一些鄉村耗費財政資金競相建設門（牌）樓，還有的村在集體經濟薄弱的情況下，在農村硬化道路、路燈等公共基礎設施尚未完善的時候，卻斥資數十萬甚至百余萬建景觀墻、鐵藝圍欄。

針對報道中反映的現象，青海省農業農村廳回應稱，當地將按照省政府的要求，規范鄉村建設的景觀項目。權威性規范性文件正在醞釀中。“不放任不管，盲目建設還是要加強科學引導，規范資金的投入。我們現在突出的，就是一些地方脫離發展的實際，實用性不強，管護不到位，就像您報道里面寫的這些，我們下一步進一步規范。”

記者在采訪中進一步了解到，目前全國已有多地開展相關排查清理工作。比如，山西朔州市紀委監委在專項清理期間，全市共摸排“門墻亭廊欄”等景觀類建設項目152個，分別為建成類項目，無在建和籌建項目。朔州市紀委監委相關負責人說，即使是企業贊助的景觀項目也在此次摸排中。“建也得向上一級走審批程序，當時是這么要求的，如果用財政的話，更不用說，有些贊助的最起碼經過鄉鎮一級的審批，不經過審批程序，怕發展建設過程當中有違規的，或者有利益勾連的，所以也讓摸排了一下�！�

相關負責人還表示，當地將出臺更多措施，引導各類項目資金多用于鄉村產業興旺上，明確導向�！耙驗檫@幾年脫貧攻堅和鄉村振興過渡期下發的各方面的財政補助比較多，主要是怕他們到了下面‘把經給念歪了’，要求他們把有限的資金最好放在建項目帶領群眾致富上，導向是這樣的。”

武漢大學中國鄉村治理中心的調研團隊，去年在湖北、安徽、江蘇、湖南、陜西、四川等6省8個縣25個鄉村振興示范村調研鄉村振興戰略實施情況時，也發現鄉村建設出現“泛景區化”傾向。

相關調研報告顯示，不少地方把鄉村振興等同于鄉村旅游，試圖將村莊打造為高標準的旅游景區，通過旅游發展推動一二三產業融合，將鄉村美麗風景變成“美麗經濟”。但從現有案例來看，不顧實際一哄而上，盲目發展鄉村旅游，并不成功，對農民增收的帶動作用十分有限。調研組成員、武漢大學社會學系副教授夏柱智說：“在湖北省一個旅游資源比較豐富的地方，我們采訪了19個村莊，可以說有的村莊甚至都沒有帶動的，完全是形式化的美麗鄉村建設，可以說沒有帶動任何農戶吃‘美麗經濟’飯的，反而給村干部帶來了‘美麗負擔’�！�

武漢大學的相關調研報告認為，盲目將發展鄉村旅游作為鄉村振興的目標，既違背鄉村旅游發展規律，也偏離鄉村振興的初衷。不僅沒有滿足農民的生產生活需求，也產生了更多系列風險。

夏柱智告訴記者，調研中還發現，在一些地方，隨著美麗鄉村建設、農村人居環境綜合整治等項目的開展，提出了一些不切實際的環境衛生標準，增加了村級債務負擔�！吧霞壱蟾吡�，要求搞綠化修剪，搞清理河道和堰塘上的漂浮物，亮化綠化硬化全部都要管，衛生費用實際上要漲幾倍，漲到20萬元到30萬元。這些錢要么村出，要么鄉鎮出，縣里哪支付得起�！�

相關調研報告認為，鄉村建設應多聚焦農村居住人口的“急難愁盼”問題，如留守兒童和留守老人的實際需要。財政資金的投入，要讓群眾得到實惠。

夏柱智說：“很多美麗鄉村建設之后維護成本很高，打掃衛生，維修工程每年得花不少錢，但是沒人欣賞，農民獲得感也不那么強，他還說瞎花錢。”

調研報告建議，有些地方政府部門應轉變鄉村建設思路，將政策目標回歸到滿足農民的基本生產生活需求上，鄉村建設“要雪中送炭，而不是錦上添花”。此外，規范鄉村建設片面“景觀化”的同時，亟待給各地鄉村旅游降溫，防止鄉村地產過度化發展。

中國人民大學環境學院副院長劉國華認為，鄉村建設推進過程中，相關項目建設要堅持科學導向，項目的選擇應因地制宜，要與當地經濟發展水平相適宜，主管單位要承擔主體責任，加強項目的審批把關。

“不能什么地方都要建，必須得跟地方的經濟發展水平、實用性等相匹配，堅持非必要不建設，如果根本就沒有必要，建它干嘛，不就是亂花錢嘛！對于這筆錢的使用、經過，最后的成果，都要有詳細嚴格的把關。”劉國華說。

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